Вопросы к параграфу
1. Какие нарушения прав человека признаны наиболее опасными? Почему?
2. Какую роль в защите прав человека играет ООН?
3. Какие цели стоят перед Комитетом по правам человека?
4. Что такое «Международная амнистия», чем она занимается?
5. Расскажите о защите прав человека в России. Какие возможности есть у граждан?
Калейдоскоп мнений
В 1998 г. исполнилось 50 лет со дня торжественного принятия Всеобщей декларации прав человека Генеральной Ассамблеей ООН. Верховный комиссар ООН по правам человека Мэри Робинсон сказала по этому поводу: «Нам просто стыдно за то, что происходит в этой сфере… На наших глазах за минувшее десятилетие совершался преступный геноцид против сотен тысяч людей… Насилие используется систематически… Пытки, расправы, исчезновение людей стали обычными явлениями… Сотни миллионов живут в крайней нищете. Миллионы детей умирают из-за нехватки питьевой воды и медицинского ухода. Продолжает широко практиковаться дискриминация в отношении женщин, этнических групп, религий… Страны, которые считают себя традиционно гостеприимными, закрывают двери перед беженцами и эмигрантами, просящими убежище…»
Внимание диссидентов в основном было сосредоточено на нарушениях следующих статей Всеобщей декларации прав человека: ст. 11 – презумпция невиновности, гласное судебное разбирательство, право на защиту в суде, ст. 13 – право выбора местожительства внутри страны, право покидать свою страну и возвращаться в нее, ст. 18 – право на свободу мысли, совести и религии, ст. 19 – право на свободу убеждений и право искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ (Е. Г. Боннэр, общественный деятель).
Закон и суд должны образовывать механизм, который уравновешивает противостояние власти и гражданина. Но это тоже жесткие, по необходимости формализованные конструкции. Закон не в состоянии предусмотреть в своих нормах всех безбрежных и неповторимых человеческих коллизий и конфликтов. Суд, действующий в рамках закона, тоже достаточно прочно связан «буквами» права.
Поэтому в демократических обществах всегда искали какую-то третью силу, стоящую между гражданином и властью, в том числе судебной, в известной мере корректирующую суровый и непреклонный закон. В античном республиканском Риме возникли народные трибуны. В Англии создали «суд справедливости».
Сейчас во многих странах существуют так называемые «омбудсмены» (у нас эта должность называется Уполномоченный по правам человека. – А. Н.); они осуществляют, с одной стороны, парламентский контроль над госаппаратом, а с другой – являются «народными защитниками» (Ю. Феофанов, журналист).
Задания для самостоятельной работы
1. Существует мнение, что нет страшнее преступника среди людей, чем тот, кто развязал гражданскую войну. Вы согласны с этим мнением? Поясните свою позицию.
2. По данным профессора А. И. Курганова, только в 1917–1967 гг. было убито:
• в годы Гражданской войны – 3 млн человек;
• в войне с Польшей (1920) – 0,6 млн человек;
• в войне против Финляндии (1939) – 0,4 млн человек;
• в годы Великой Отечественной войны – не менее 27 млн человек.
Как эти факты и цифры можно прокомментировать с точки зрения прав человека?
3. В настоящее время население России ежегодно сокращается более чем на один миллион человек. Прокомментируйте этот факт с точки зрения прав человека.
4. Попытайтесь написать письмо президенту вашей республики или Президенту Российской Федерации в защиту прав учителей. Познакомьте его с реальной ситуацией, в которой они находятся (низкая зарплата, систематические невыплаты и др.).
Это полезно знать
Россия после вступления в Совет Европы в мае 1998 г. присоединилась к трем европейским конвенциям: о защите прав человека, против пыток и о местном самоуправлении. Граждане России получили возможность требовать от государства соблюдения этих конвенций, а в случае отказа обращаться непосредственно в Европейский суд. Правда, процедура принятия решений по жалобам в Европейском суде весьма долгая и сложная. Рассмотрение дела может растянуться на годы. Истец, подавший иск в этом году, может получить приглашение явиться на рассмотрение своего дела, скажем, в 12 часов 30 минут 2 сентября 2006 г.
Вот почему необходимо в первую очередь умело и активно использовать внутренние средства защиты прав и свобод человека: жалобы и обращения в вышестоящие инстанции (если необходимо, посылать жалобы вторично, в третий, четвертый раз; бюрократов следует «брать измором»). И наконец, если и это не помогает, обращаться в суд. Российские граждане в массе своей относятся к суду с предубеждением, побаиваются его. И напрасно. Суд является самым надежным помощником человека в отстаивании его прав. Надо только помнить, что суды буквально завалены гражданскими исками, административными и уголовными делами. От человека, обратившегося в суд, требуются терпение, настойчивость, вера в торжество справедливости.
Словарь урока
Амнистия – полное или частичное освобождение от наказания лиц, совершивших преступление, либо замена назначенного судом наказания более мягким.
Апартеид – крайняя форма расовой дискриминации, при которой целые группы населения страны оказываются в зависимости от расовой принадлежности в заведомо неравном положении по сравнению с другими группами населения.
Геноцид – вопиющее нарушение прав человека, преступление, предусмотренное ст. 357 Уголовного кодекса РФ и выражающееся в действиях, направленных на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы путем убийства членов этой группы, причинения тяжкого вреда их здоровью, насильственного воспрепятствования деторождению и т. д.
Дискриминация – преднамеренное ущемление прав и законных интересов одних лиц, организаций или социальных групп по сравнению с другими.
Популистский – рассчитанный на то, что понравится народу; демагогический, часто невыполнимый.
Расизм – совокупность антинаучных теорий, доказывающих физическую и психическую неравноценность человеческих рас, подразделяющих их на высшие и низшие; обязательный элемент идеологии фашизма.
Темы для рефератов, сообщений, дискуссий
1. Какие органы – национальные или международные – эффективнее в защите прав российских граждан?
2. Уполномоченный по правам человека: теория и практика.
